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政府工作報告深入解讀之——建築節能與合同能源管理
发表时间:2016-3-16 8:37:40 点击:2581次

35日上午,李克强总理的政府工作报告,在谈到节能环保时,明确指出,要“加大建筑节能改造力度”, 要“广泛开展合同能源管理”。

要“加大建築節能改造力度”,是因爲建築能耗占到全社會終端能耗的三分之一以上,而且隨著經濟發展和人民生活水平的提高,建築能耗比重還在不斷提高。應該說新建建築的綠色節能作爲強制性規範,在全國範圍內逐步取得了一些進展。但在高達400多億平方米的既有建築中,絕大多數是不節能的。建築領域的節能減排,重點在既有建築,要對面廣量大的既有建築實施建築節能改造,難度是很大的。

首先,既有建築都在使用中,幾乎不可能把人搬出來,關門停業搞節能改造,這就要求要在不影響或少影響正常使用的情況下進行節能改造;其次,是改造資金的投入問題,盡管節能改造的資金投入可以通過未來節省的能源費用逐步回收,但是不同業主的投資資金的預期回報是不同的,而且建築節能改造投資回報率偏低,還會給正常經營或多或少帶來一些麻煩。

總理在今年的政府工作報告中強調“加大建築節能改造力度”,這個“力度”將主要來源于“推”和“幫”。“推”的方面,將會出台更多的建築節能的強制性措施,譬如針對能耗密度大(通常說的能耗大戶)的建築,特別是高星酒店、大型商場、三甲醫院、機場、高鐵站等,將制訂更加嚴格的減排目標,可能會要求這類物業在整個“十三五”期間能耗下降20%。“幫”的方面,主要是繼續加大補貼措施和稅收優惠,幫助業主降低節能改造的負擔。

在改造資金來源方面,總理報告中特別強調要“廣泛開展合同能源管理”。合同能源管理1998年由聯合國引入中國,作爲節能改造的主要模型。2010年,國務院再次發文強調通過合同能源管理模式推動我國的節能減排事業,並出台了一系列配套政策。這些年的實踐證明,合同能源管理是推動建築節能減排的有效方法,一大批既有建築已經通過優秀的節能服務公司的專業技術和規模化運作,在幾乎不影響建築正常使用、業主無需投入分毫的情況下,達到了節能減排的目標。

在政府的有力推動下,越來越多的業主,通過合同能源管理模型,開始了一個數萬億規模的既有建築綜合節能改造的嶄新篇章,因此總理報告中最後指出“把節能環保産業培育成我國發展的一大支柱産業。由此,一批技術領先、管理出色的節能公司將在建築節能減排領域大顯身手、大放異彩。

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